中國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題對(duì)策分析

　　導(dǎo)語(yǔ)

　　近幾年，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，國(guó)際奶價(jià)不斷走低，奶業(yè)整體發(fā)展速度放緩。受國(guó)際奶業(yè)發(fā)展環(huán)境和我國(guó)進(jìn)口乳制品高增速等多因素疊加影響，自2014年下半年以來(lái)，我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷逐漸失衡，奶價(jià)持續(xù)下跌，部分地區(qū)出現(xiàn)“賣奶難”，乳品消費(fèi)表現(xiàn)出“旺季不旺”的新情況。2015年元旦以來(lái)，國(guó)家高度重視奶業(yè)發(fā)展情況，綜合施策，出臺(tái)一系列措施穩(wěn)生產(chǎn)、保效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，產(chǎn)量增長(zhǎng)，存欄穩(wěn)定，質(zhì)量提高。但仍面臨奶價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行，養(yǎng)殖效益下滑，乳品企業(yè)去庫(kù)存壓力大，消費(fèi)信心不足，奶農(nóng)賣奶困難等突出問(wèn)題。

　　1奶業(yè)發(fā)展情況

　　1.1 奶業(yè)綜合生產(chǎn)

　　奶業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)牛奶產(chǎn)量達(dá)到3 725萬(wàn)t，比2013年增長(zhǎng)5.5%。奶牛單產(chǎn)不斷提高，荷斯坦奶牛平均單產(chǎn)可達(dá)到6 t。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖加快推進(jìn)，全國(guó)機(jī)械化擠奶率超過(guò)90%，奶牛全混合日糧、發(fā)情監(jiān)控、疫病防治、糞污利用、快速檢測(cè)、信息智能管理等技術(shù)在大中型牧場(chǎng)得到廣泛應(yīng)用。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對(duì)全國(guó)規(guī)模牧場(chǎng)調(diào)研顯示，2015年上半年，奶業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，但奶源市場(chǎng)整體供大于求，生鮮乳價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，截止2015年6月，生鮮乳平均價(jià)格在3.40元/kg左右，同比下降15%左右，穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的壓力依然很大。

　　1.2 奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)

　　奶源基地建設(shè)加快，奶業(yè)發(fā)展一體化水平不斷提升。近年來(lái)，國(guó)家每年開(kāi)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)資金扶持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，截止2014年底，國(guó)家已累計(jì)安排40多億資金。2015年，國(guó)家繼續(xù)安排10億元財(cái)政資金，持續(xù)加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)改擴(kuò)建，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)程。同時(shí)，支持養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)口良種奶牛，增加高產(chǎn)奶牛核心群數(shù)量。另外，國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)加快自有奶源基地建設(shè)，自建和參股奶源比例不斷提高，在乳品企業(yè)兼并重組、奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家多項(xiàng)奶業(yè)利好政策影響下，大批乳品企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，種牧草、養(yǎng)奶牛、搞加工，推行種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，我國(guó)一體化步伐明顯加快。

　　1.3 奶業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管

　　奶站和運(yùn)輸車監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，生鮮乳質(zhì)量安全狀況保持較好水平。從2009年以來(lái)，每年持續(xù)實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，2015年擴(kuò)大抽檢范圍和頻次，在全國(guó)30個(gè)省區(qū)市繼續(xù)高強(qiáng)度高密度實(shí)施監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)部信息顯示，2014年農(nóng)業(yè)部門共抽檢生鮮乳樣品2.6萬(wàn)批次，三聚氰胺等檢測(cè)值全部合格，沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。同時(shí)，結(jié)合監(jiān)測(cè)計(jì)劃開(kāi)展專項(xiàng)整治，全國(guó)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員2.1萬(wàn)人次，整改奶站445家、運(yùn)輸車75輛，取締和吊銷奶站146個(gè)，奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理水平不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)嬰幼兒配方乳粉奶源安全監(jiān)管“六項(xiàng)措施”，對(duì)涉及的739個(gè)奶站、387輛運(yùn)輸車和964個(gè)奶牛場(chǎng)全部建檔立案，實(shí)行質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

　　1.4 奶業(yè)草畜配套政策實(shí)施

　　加快草牧業(yè)發(fā)展是2015年中央一號(hào)文件部署的一項(xiàng)重要內(nèi)容，奶業(yè)草畜配套是落實(shí)草牧業(yè)發(fā)展的具體措施。2012年國(guó)家財(cái)政立項(xiàng)扶持奶牛優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)以來(lái)，“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”深入實(shí)施，優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)增加,我國(guó)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展通道。數(shù)據(jù)顯示在項(xiàng)目帶動(dòng)下，國(guó)家每年新建苜蓿示范基地50萬(wàn)畝，苜蓿質(zhì)量和產(chǎn)量提升明顯。2015年國(guó)家扶持項(xiàng)目省份已從最初的10個(gè)，擴(kuò)大到14個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012—2014年，項(xiàng)目實(shí)施3年來(lái)，已經(jīng)取得階段性成效，全國(guó)共建成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地150萬(wàn)畝，形成了100萬(wàn)t商品苜蓿產(chǎn)能。既示范帶動(dòng)了苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為奶業(yè)提供了有力支撐，由于國(guó)產(chǎn)苜蓿供應(yīng)增加，增強(qiáng)了高產(chǎn)奶牛對(duì)優(yōu)質(zhì)牧草需求保障，同時(shí)有效應(yīng)對(duì)了近年來(lái)美國(guó)苜蓿因含轉(zhuǎn)基因成分而進(jìn)口受阻對(duì)國(guó)內(nèi)苜蓿市場(chǎng)的影響。

　　1.5 奶業(yè)科技支撐應(yīng)用

　　奶業(yè)科技貢獻(xiàn)越來(lái)也大，作用愈加明顯。這些年，國(guó)家高度重視奶業(yè)科研工作，在科研投入上持續(xù)加大，特別是中央提出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)以來(lái)，奶業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用取得諸多，奶業(yè)國(guó)際“973”基礎(chǔ)研究項(xiàng)目(牛奶重要品質(zhì)形成與調(diào)控機(jī)理研究)實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)，奶業(yè)科技公益行業(yè)項(xiàng)目立足質(zhì)量安全獲得國(guó)家支持，奶產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目緊扣風(fēng)險(xiǎn)因子變化全面啟動(dòng)實(shí)施，等等。特別是中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的多年奶業(yè)研究集成成果(優(yōu)質(zhì)乳生產(chǎn)的奶牛營(yíng)養(yǎng)調(diào)控與規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)及應(yīng)用、奶牛飼料高效利用及精準(zhǔn)飼養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)建與應(yīng)用)，先后在2013年和2015年獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，這些都為我國(guó)奶業(yè)發(fā)展提供了重要技術(shù)保障。

　　1.6 奶業(yè)行業(yè)整合與投融資

　　奶業(yè)行業(yè)整合加速，社會(huì)資本青睞奶業(yè)行業(yè)發(fā)展。近幾年，國(guó)內(nèi)商業(yè)金融支持奶業(yè)發(fā)展的力度加大，奶業(yè)成為國(guó)內(nèi)外基金、投行等資本市場(chǎng)爭(zhēng)搶的一個(gè)新的投資熱點(diǎn)。初步測(cè)算，2013年以來(lái)，上市乳企定向增發(fā)、風(fēng)投注資、基金投資等奶業(yè)投融資超過(guò)200億元。總的來(lái)看，社會(huì)資本包括外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)奶業(yè)行業(yè)，加速行業(yè)整合和提質(zhì)的同時(shí)，也不斷推進(jìn)我國(guó)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)步伐。數(shù)據(jù)顯示，在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)方面，目前我國(guó)取得新版嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可證書的企業(yè)為94家，較2013年的128家減少34家。經(jīng)過(guò)重組并購(gòu)和產(chǎn)能整合，截至2014年底，我國(guó)前10家國(guó)產(chǎn)品牌的行業(yè)集中度達(dá)到54.2%，較2013年提升了近10個(gè)百分點(diǎn)。在該項(xiàng)國(guó)家政策引導(dǎo)下，不少地區(qū)將兼并重組與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將加工生產(chǎn)與原料基地建設(shè)相整合，將行業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相融合，積極出臺(tái)綜合性工作方案，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)將逐步釋放。

　　1.7 奶業(yè)國(guó)際化發(fā)展

　　奶業(yè)國(guó)際合作不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外交流溝通日益頻繁。近年來(lái)，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)、一帶一路戰(zhàn)略等國(guó)家新一輪改革影響下，奶業(yè)開(kāi)放和國(guó)際化程度越來(lái)越高。我國(guó)先后與新西蘭、阿根廷等國(guó)簽訂奶業(yè)合作備忘錄，與澳大利亞、新西蘭建立奶業(yè)對(duì)話機(jī)制，成立“中荷奶業(yè)發(fā)展中心”“中新奶業(yè)發(fā)展中心”“中愛(ài)奶業(yè)科技中心”“奶業(yè)國(guó)際聯(lián)合研究中心”，與美加等國(guó)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班和研討會(huì)。外資更是看好中國(guó)市場(chǎng)，投資奶業(yè)持續(xù)升溫，并不斷向奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。2014年以來(lái)，國(guó)家召開(kāi)了中國(guó)-阿根廷奶業(yè)工作組第一次會(huì)議、中澳第六屆奶業(yè)對(duì)話會(huì)、中新第六屆奶業(yè)對(duì)話會(huì)，簽訂中加養(yǎng)牛業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議框架，政府之間、科研院所之間和協(xié)會(huì)之間的合作不斷深入，奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和管理理念在我國(guó)牧場(chǎng)得到推廣應(yīng)用。同時(shí)，我國(guó)奶業(yè)放眼全球謀發(fā)展，一些有條件、有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)相繼在大洋洲、歐洲、美洲布局奶源基地，與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)、哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院等國(guó)際頂尖科研單位搞戰(zhàn)略合作，加速國(guó)內(nèi)國(guó)外奶業(yè)科技互聯(lián)互通和深度融合，為推進(jìn)全球奶業(yè)發(fā)展與合作始終發(fā)揮著積極作用。目前，奶業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)“一盤棋”的發(fā)展的大格局。

　　2當(dāng)前所面臨主要問(wèn)題的原因

　　當(dāng)前，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展面臨最大最突出的問(wèn)題是奶價(jià)持續(xù)下跌，奶農(nóng)賣奶難、倒奶和乳企限收拒收。原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　2.1 乳品進(jìn)口數(shù)量持續(xù)增加，市場(chǎng)價(jià)格低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大

　　中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，1999年以前我國(guó)乳品進(jìn)口在10萬(wàn)t以下低位徘徊，2000—2008年從21萬(wàn)t上增至39.3萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)8%，2008—2014年乳品進(jìn)口迅速攀升，年均增長(zhǎng)率可達(dá)30%。在進(jìn)口乳制品中，奶粉進(jìn)口速度增長(zhǎng)最快，2008—2014年年均增長(zhǎng)40%。以2014年數(shù)據(jù)測(cè)算，進(jìn)口乳制品折合原料乳1 200多萬(wàn)t，占全國(guó)牛奶總產(chǎn)量近1/3。我國(guó)乳品進(jìn)口來(lái)源地主要為新西蘭、美洲、澳洲和歐盟，這些地區(qū)奶業(yè)發(fā)達(dá)，養(yǎng)殖成本低，平均奶價(jià) 在2元/kg，而我國(guó)10個(gè)主產(chǎn)區(qū)平均奶價(jià)是4.05元/kg。從奶粉價(jià)格來(lái)看，2014年以來(lái)，國(guó)際奶粉價(jià)格大幅下降，全脂奶粉拍賣價(jià)格從2013年的最高價(jià)格(5 000多美元/t)降至2015年7月初的2 054美元/t。初步測(cè)算每噸進(jìn)口奶粉價(jià)格比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本低1萬(wàn)~2萬(wàn)元。所以，進(jìn)口奶粉的沖擊，對(duì)當(dāng)前我國(guó)奶業(yè)面臨的問(wèn)題關(guān)系緊、影響大，對(duì)我國(guó)奶業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的影響更不能輕視。

　　2.2 消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品仍缺乏足夠信心

　　2014年全國(guó)乳制品總產(chǎn)量2 651萬(wàn)t，同比下降了1.2%，這是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)奶業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)首次下滑。縱向來(lái)看，國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展還沒(méi)有完全擺脫2008年嬰幼兒奶粉事件對(duì)奶業(yè)造成的重大影響，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的消費(fèi)信心還沒(méi)有恢復(fù)在嬰幼兒奶粉選購(gòu)方面，出現(xiàn)大量消費(fèi)者國(guó)外搶購(gòu)奶粉或者首選進(jìn)口產(chǎn)品就是典型的例證�？梢哉f(shuō)，目前經(jīng)過(guò)這幾年的努力，我國(guó)的嬰幼兒配方奶粉有了明顯的改善和質(zhì)量保證，但讓消費(fèi)者提高信任度還是需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

　　2.3 乳品質(zhì)量安全監(jiān)管的加強(qiáng)和乳企質(zhì)量意識(shí)提高

　　從調(diào)研情況看，奶農(nóng)賣奶難，乳企限收拒收的群體多為散養(yǎng)戶，主要是由于散戶在養(yǎng)殖生產(chǎn)大多數(shù)有著“小、散、亂”的生產(chǎn)特點(diǎn)，原料奶質(zhì)量和數(shù)量沒(méi)有保障，在奶業(yè)形勢(shì)下行的大背景下，直接受到影響。規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖操作規(guī)范，原料奶數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)定，簽訂有正規(guī)收購(gòu)合同的，受到影響相對(duì)較小。從本質(zhì)上看，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的一種正常表現(xiàn)形式。同時(shí)，當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展面臨的奶價(jià)持續(xù)下跌，奶農(nóng)賣奶難、倒奶和乳企限收拒收等主要問(wèn)題，也是我國(guó)加入WTO以后與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，逐步而廣泛融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，奶業(yè)行業(yè)受到經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化一體化影響的結(jié)果。

　　3對(duì)策及建議

　　當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大任務(wù)，奶業(yè)發(fā)展也面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住奶業(yè)發(fā)展主要矛盾，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，抓住奶業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)，并集中力量落實(shí)解決，才能克服困難，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，開(kāi)啟中國(guó)奶業(yè)新未來(lái)。

　　3.1 持續(xù)加強(qiáng)和引導(dǎo)奶業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　近年來(lái)，奶業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)加劇，表現(xiàn)出“忽上忽下式”的發(fā)展。2013年底出現(xiàn)全國(guó)奶源緊張，2014年上半年發(fā)生奶源過(guò)剩，一些地方甚至出現(xiàn)“倒奶殺�！爆F(xiàn)象，從以上原因分析中可以看出，進(jìn)口奶粉快速增長(zhǎng)的沖擊是直接因素，2014年我國(guó)進(jìn)口奶粉創(chuàng)歷史新高，達(dá)到104萬(wàn)t，折合原料奶800萬(wàn)t左右，乳品企業(yè)減少了國(guó)內(nèi)生鮮乳的使用，加上國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增加，造成原料奶銷路不暢;乳制品消費(fèi)乏力是間接因素，受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、乳制品價(jià)格高位等因素影響，乳制品消費(fèi)需求不足。但從根本原因看，是我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)模式不適應(yīng)奶業(yè)發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沒(méi)有理順，奶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的綜合調(diào)控機(jī)制不健全，進(jìn)出口調(diào)控、產(chǎn)銷形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)引導(dǎo)等有效手段缺乏，使得產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性暴露無(wú)遺。因此，必須重視和持續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)奶業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使轉(zhuǎn)型升級(jí)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，理清行業(yè)遇到的問(wèn)題和困難，做好頂層設(shè)計(jì)和制度制修訂，給行業(yè)發(fā)展鋪就良好的發(fā)展平臺(tái)，建立起積極的發(fā)展環(huán)境。

　　3.2 積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外行業(yè)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)

　　我國(guó)奶業(yè)開(kāi)放程度較高，國(guó)內(nèi)國(guó)外同臺(tái)競(jìng)技，壓力較大。從國(guó)內(nèi)方面看，我國(guó)奶業(yè)整體素質(zhì)不高，散養(yǎng)比重大，100頭以下養(yǎng)殖比重仍占養(yǎng)殖總量的50%以上，散養(yǎng)條件簡(jiǎn)陋，設(shè)施設(shè)備陳舊，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在“種、料、病、管、控”等養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)方面與規(guī)模化牧場(chǎng)差距較大。同時(shí)，我國(guó)資源環(huán)境約束趨緊，環(huán)境保護(hù)和糞污處理要求越來(lái)越高，奶業(yè)生產(chǎn)成本累加效應(yīng)明顯，目前仍處于上升通道。從國(guó)外方面看，奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)成本低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。目前世界原料奶平均價(jià)格為2.3元/kg，比我國(guó)低30%以上。當(dāng)前，中澳自貿(mào)區(qū)相關(guān)協(xié)定已簽署并開(kāi)始實(shí)施，歐盟奶業(yè)生產(chǎn)配額已于今年4月取消，其將在全球?qū)ふ倚碌氖袌?chǎng)，奶業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。我國(guó)奶業(yè)要抓住加快轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，只有不斷在提高生產(chǎn)效率上采取措施，在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式上挖掘潛在力量，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

　　3.3 立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體布局謀劃行業(yè)發(fā)展

　　從短期看，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)生鮮乳價(jià)格較低、奶業(yè)發(fā)展壓力較大的情況下，奶農(nóng)要努力降低養(yǎng)殖成本，節(jié)本增效，多渠道盡快實(shí)現(xiàn)散養(yǎng)向牧場(chǎng)轉(zhuǎn)變，不斷提高生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。牧場(chǎng)養(yǎng)殖企業(yè)要堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，積極參股入股奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。乳品企業(yè)要善待奶農(nóng)，嚴(yán)格履行合同收購(gòu)原料奶，通過(guò)參股入股、兼并收購(gòu)、托管提升養(yǎng)殖場(chǎng)等方式，完善乳企與奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使奶牛養(yǎng)殖收益有保障。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)統(tǒng)籌做好發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖方式體制機(jī)制和培訓(xùn)宣傳等方面的戰(zhàn)略規(guī)劃，順應(yīng)改革大勢(shì)，契合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)指導(dǎo)我國(guó)奶業(yè)行業(yè)發(fā)展。第一，國(guó)家主管部門應(yīng)科學(xué)調(diào)整奶業(yè)發(fā)展的思路。從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量與質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，從依靠資源消耗向依靠技術(shù)創(chuàng)新和提高奶農(nóng)素質(zhì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)提質(zhì)增效。第二，科學(xué)規(guī)劃和布局奶業(yè)生產(chǎn)，因地制宜調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)定我國(guó)北方奶牛主產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)廣大南方省份奶業(yè)開(kāi)展新興產(chǎn)區(qū)建設(shè);穩(wěn)定我國(guó)荷斯坦奶牛的數(shù)量，積極發(fā)展三河牛、褐牛和西門塔爾牛等乳肉兼用型品種;穩(wěn)定高溫滅菌奶生產(chǎn)和市場(chǎng)，加強(qiáng)乳品冷鏈建設(shè)和扶持力度，大力推動(dòng)低溫奶產(chǎn)品比如巴氏奶、酸奶等本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展步伐。第三，指導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變奶牛養(yǎng)殖方式。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高奶牛良種化水平，保障優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)，形成種養(yǎng)結(jié)合、為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)的健康生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。第四，探索奶業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條前伸后延，多環(huán)節(jié)多方式，綜合利用土地、草場(chǎng)以及人才、管理、互聯(lián)網(wǎng)、資本等資源條件，深入探索“種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)”一體化發(fā)展路徑。提高奶農(nóng)組織化程度，密切奶農(nóng)與乳品企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。另外，政府和社會(huì)各界還應(yīng)重視推動(dòng)奶業(yè)培訓(xùn)宣傳工作。要多方參與促使奶業(yè)培訓(xùn)宣傳多樣化和有活力，使消費(fèi)者易接受、易明白。引導(dǎo)開(kāi)展奶業(yè)公益活動(dòng)，主動(dòng)宣傳科學(xué)飲奶知識(shí)，創(chuàng)新宣傳形式，展示國(guó)內(nèi)奶業(yè)發(fā)展的特色和成就。同時(shí)，加大正面宣傳力度，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，始終把提振消費(fèi)信心作為奶業(yè)宣傳工作的落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，營(yíng)造奶業(yè)消費(fèi)的良好氛圍。

　　來(lái)源:中國(guó)畜牧雜志