“十年生聚 十年教訓(xùn) 鳳凰涅槃 浴火重生”中國(guó)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十年頌主旨報(bào)告

今年是2018年，上溯十年就是2008年，2008年在新中國(guó)歷史上是比較特殊的一年。這年在中國(guó)有三件大事震驚中外。第一件是舉辦奧運(yùn)會(huì)，圓中華民族百年奧運(yùn)夢(mèng)想，意義非凡。至今北京奧林匹克運(yùn)動(dòng)員村的圍墻上還雋刻著 “2018World dream”，還有水立方、鳥巢、奧林匹克公園等標(biāo)志性建筑在證明這個(gè)重要的歷史事件。第二件大事是汶川地震死亡近七萬(wàn)人。第三件大事是三鹿奶粉事件。后兩件都對(duì)國(guó)家和民族造成了嚴(yán)重而巨大的損失。所不同的是地震是天災(zāi)，而三鹿奶粉事件則是人禍�！渡袝�》講，天作孽，猶可違;人作孽不可活。天災(zāi)牽動(dòng)社會(huì)愛(ài)心，八方援助。人禍則是千夫所指，萬(wàn)人唾罵。以此為鑒，做人知興替，知未來(lái)，知得失，對(duì)所有的奶業(yè)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，痛定思痛，事過(guò)十年重新反思反省三鹿奶粉事件這一慘痛深刻的歷史教訓(xùn)，實(shí)屬必要。無(wú)論對(duì)現(xiàn)在，對(duì)未來(lái)都有極其重要的意義。因此，為銘記歷史，汲取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，可以把今天的會(huì)議稱為三鹿奶粉事件十年祭�！　�

三鹿奶粉事件是建國(guó)以來(lái)發(fā)生最嚴(yán)重最惡劣的一次食品安全事件，是一次系統(tǒng)性、全國(guó)性的食品安全事件。事件波及全國(guó)，但始作俑者是三鹿集團(tuán)�？陀^地說(shuō)，三鹿集團(tuán)也曾今有過(guò)自己的輝煌。三鹿集團(tuán)創(chuàng)辦于1956年，從生到死，從創(chuàng)建到破產(chǎn)有62年的歷史。三鹿集團(tuán)的前身是1956年2月成立的“幸福乳業(yè)生產(chǎn)合作社”。在半個(gè)多世紀(jì)的奮斗過(guò)程中，特別是在改革開放之后，三鹿在奶業(yè)行業(yè)取得多項(xiàng)驕人業(yè)績(jī)。自1983年到1996年在全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了五個(gè)率先：率先研制嬰幼兒配方奶粉(母乳化奶粉);率先創(chuàng)造奶牛下、鄉(xiāng)牛奶進(jìn)城模式;率先實(shí)施品牌運(yùn)營(yíng)及集團(tuán)化戰(zhàn)略運(yùn)作;率先在中央一套播放廣告;率先在行業(yè)內(nèi)引用c1系統(tǒng)。

2005年8月被世界品牌實(shí)驗(yàn)室評(píng)為中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌之一。經(jīng)中國(guó)品牌資產(chǎn)評(píng)審中心評(píng)定，三鹿品牌價(jià)值為149.07億元。2006年《福布斯》將其評(píng)選為中國(guó)頂尖企業(yè)百?gòu)?qiáng)“乳品行業(yè)第一位”。同時(shí)通過(guò)了ISO9001等各種國(guó)內(nèi)國(guó)際認(rèn)證，2008年還獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。當(dāng)時(shí)的三鹿產(chǎn)品有9大系列245個(gè)品種，嬰幼兒奶粉全國(guó)銷量首屈一指。通過(guò)控股、合資、合作等方式輻射十幾個(gè)省，130個(gè)縣，飼養(yǎng)奶牛80多萬(wàn)頭，日產(chǎn)鮮奶6800噸，銷售額達(dá)到105億元。當(dāng)時(shí)的增長(zhǎng)速度是每年平均增長(zhǎng)30%以上，宏大的目標(biāo)是“瞄準(zhǔn)國(guó)際領(lǐng)先水平，躋身世界先進(jìn)行列”。通俗地說(shuō)，就是做強(qiáng)三鹿，走出國(guó)門，接軌國(guó)際。但誰(shuí)曾想到，就是這樣一個(gè)巨型乳業(yè)集團(tuán)，因?yàn)橐粋�(gè)三聚氰胺，一夜之間轟然崩塌，150億品牌價(jià)值，灰飛煙滅，最終以破產(chǎn)結(jié)局，被三元集團(tuán)以6.1億元收購(gòu)�！　�

三聚氰胺是什么東西？三聚氰胺(C3H6N6)也叫密胺，是一種常用的塑料化工原料，也可滅鼠，特點(diǎn)是氮原子很多。在當(dāng)時(shí)食品檢測(cè)中，采用的是“凱氏定氮法”推算蛋白質(zhì)含量，因此添加三聚氰胺，可以增加生鮮乳當(dāng)中的虛假蛋白含量。因?yàn)槿�聚氰胺是一種低毒性化工產(chǎn)品，嬰幼兒大量攝入會(huì)引起泌尿系統(tǒng)疾患，嚴(yán)重的會(huì)患泌尿系統(tǒng)結(jié)石，甚至死亡。實(shí)際上，對(duì)三鹿奶粉存在的問(wèn)題，在2007年底已有反映，但三鹿集團(tuán)百般遮掩，拒不承認(rèn)，封鎖消息。2008年8月2日，三鹿集團(tuán)合作伙伴新西蘭恒天然發(fā)現(xiàn)后要求整改并報(bào)告。但三鹿仍然無(wú)動(dòng)于衷，最終此事由恒天然報(bào)告新西蘭政府，由新西蘭政府直接通知了中國(guó)政府。于是9月13日，針對(duì)三鹿奶粉事件，國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)了國(guó)家重大食品安全事故Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急查處三鹿奶粉事件�！　�

為什么國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，因?yàn)檫@不是一個(gè)孤立的事件，雖然事出河北，但全國(guó)十幾個(gè)省，甚至香港也發(fā)現(xiàn)5名患者。不僅三鹿有問(wèn)題，全國(guó)22個(gè)大型乳企也不同程度存在問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，我是作為農(nóng)業(yè)部的應(yīng)急總指揮，去參與處理這次重大的食品安全事故。事件給我的基本印象是：哀鴻遍野、一地雞毛、慘不忍睹。三鹿事件引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)：首先是消費(fèi)者，全國(guó)嬰幼兒死亡4人，2萬(wàn)人住院治療，二十幾萬(wàn)人入院篩查，三鹿奶粉下架，其他發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的產(chǎn)品也陸續(xù)下架。34個(gè)國(guó)家和地區(qū)宣布嚴(yán)禁中國(guó)乳制品入境。其次是三鹿停產(chǎn)，老總被捕，其他企業(yè)減產(chǎn)或限產(chǎn)，接受嚴(yán)格檢查。第三，養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)牛戶售奶無(wú)門，倒奶殺牛，欲哭無(wú)淚。第四，自河北省省委常委、石家莊市委書記起，連續(xù)免掉了書記，市長(zhǎng)，副市長(zhǎng)，以及秘書長(zhǎng)、局長(zhǎng)等一干眾人。之后，又陸續(xù)處理了國(guó)家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。之所以產(chǎn)生這樣嚴(yán)重的后果，關(guān)鍵是這種喪盡天良的參雜使假的違法行為，觸犯了法律、破壞了市場(chǎng)秩序，突破了做企業(yè)甚至做人的道德底線，同時(shí)也敗壞了行業(yè)的形象，影響了政府的聲譽(yù)。因而引發(fā)了眾怒，人神共憤。中國(guó)奶業(yè)確實(shí)受到了毀滅性打擊，到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻。當(dāng)時(shí)社會(huì)上談奶色變，杯弓蛇影。雖然現(xiàn)在已過(guò)十年，時(shí)過(guò)境遷，但我們?nèi)匀徊荒艿凸来耸略斐傻挠绊�。前兩年調(diào)查，仍有大批消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉心存疑慮，所謂“毒奶粉”至今余波未平，陰魂未散�！　�

毫無(wú)疑問(wèn)，這是一次極其深刻慘痛的教訓(xùn)。痛定思痛，我們應(yīng)該提出這樣的問(wèn)題，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的事件?看上去這是一次突發(fā)的偶然事件，實(shí)際上，偶然當(dāng)中存在著事物發(fā)展過(guò)程中必然的邏輯關(guān)系。簡(jiǎn)單回顧一下中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展歷史，就會(huì)很清楚地發(fā)現(xiàn)這種必然聯(lián)系。從發(fā)生三鹿事件10年，也就是1997年至2007年是中國(guó)奶業(yè)增長(zhǎng)最快的十年，奶牛存欄迅速增加，生鮮乳產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。1998年全國(guó)原料奶只有745.4萬(wàn)噸，2001年突破1000萬(wàn)噸，2004年突破2000萬(wàn)噸，2006年突破了3000萬(wàn)噸，2007年已經(jīng)達(dá)到3633萬(wàn)噸, 是十年前的五倍。這十年在奶業(yè)中至關(guān)重要，中國(guó)可以稱為奶業(yè)大國(guó)，就是這十年突飛猛進(jìn)的結(jié)果。但是在這種全行業(yè)快速擴(kuò)張的過(guò)程里，不可避免的帶有盲目性，無(wú)底線、無(wú)秩序的競(jìng)爭(zhēng)以及自我膨脹、漸漸崩潰、泥沙俱下。有人批評(píng)田文華持勝而驕，利令智昏，自我膨脹，因而管理失控，其實(shí)膨脹哪里僅僅是一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)，又豈止是今天，歷史上就反復(fù)出現(xiàn)過(guò)這種狀況�！　�

建國(guó)前夕，人民解放軍勢(shì)如破竹，橫掃天下，銳不可擋。毛主席就“警告”不要重犯李自成勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤。這就叫規(guī)律，這就叫必然。個(gè)人如此，企業(yè)如此，行業(yè)也是如此。要么為什么說(shuō)，看著起高樓，看著宴賓客，看著樓塌了。實(shí)際上，轟轟烈烈之中暗存著隱患，高歌猛進(jìn)之中，醞釀著危機(jī)。三鹿奶粉事件就是奶業(yè)快速擴(kuò)張十年所存隱患和危機(jī)的總爆發(fā)。物極必反，出來(lái)混早晚是要還的，這一天遲早要來(lái)。這就是歷史留給我們的教訓(xùn)。奶業(yè)行業(yè)事關(guān)人民福祉，事關(guān)生命健康，因此，必須始終心存敬畏之心，敬畏天地，敬畏人心，敬畏法律，敬畏聲譽(yù)，來(lái)不得半點(diǎn)茍且、敷衍。有人說(shuō)從事這個(gè)行業(yè)如履薄冰。沒(méi)錯(cuò)，無(wú)論在任何發(fā)展階段，這都應(yīng)該是常態(tài)�！　�

三鹿事件是一件壞事，極具破壞力對(duì)中國(guó)奶業(yè)造成了毀滅性的打擊。但是，老子說(shuō)過(guò)，禍兮福所倚，福兮禍所伏。好事可以引出壞的結(jié)果，壞事也可以引出好的結(jié)果，壞事可以使人汲取教訓(xùn)而產(chǎn)生福。不經(jīng)一番寒徹骨，哪有梅花撲鼻香。因此，從歷史的角度看，三鹿事件是中國(guó)奶業(yè)一個(gè)發(fā)展階段的終結(jié)，同時(shí)又何嘗不是一個(gè)新發(fā)展階段的開始呢?十年前，也就是在三鹿事件突發(fā)之初我就說(shuō)過(guò)，雖然中國(guó)奶業(yè)慘遭重創(chuàng)，瀕臨絕境，但只要我們以壯士斷腕的決心與魄力，對(duì)全行業(yè)進(jìn)行徹底的整頓、改造和提升，只要全體同仁共同努力，中國(guó)奶業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)鳳凰涅槃，浴火重生�！　�

鳳凰涅槃，浴火重生是一個(gè)古老的佛故事。說(shuō)鳳凰是人間幸福的使者，每隔五百年就會(huì)背負(fù)著人世間的情仇恩怨，投身烈火自焚，以美麗和生命的結(jié)束換取人間的幸福和祥和，在經(jīng)歷慘烈的痛苦和輪回中得以重生。重生之后，新的鳳凰，其羽更豐，其音更清，其神更髓。這個(gè)故事的寓意就是倡導(dǎo)一種不畏痛苦，義無(wú)反顧，不斷追求，提升自我的精神。在我看來(lái)，過(guò)去的十年里，我們奶業(yè)同仁就體現(xiàn)了這種精神。十年里，我們奶業(yè)同仁沒(méi)有回避矛盾，諱疾忌醫(yī)，自暴自棄，而是失志不移，砥礪前進(jìn)，不懈追求，經(jīng)過(guò)痛苦的洗禮，終于基本實(shí)現(xiàn)了奶業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而進(jìn)入了一個(gè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的新的歷史階段。與十年前比較，這是翻天覆地的變化，是脫胎換骨的改造，是歷史性的巨大進(jìn)步。十年生聚，十年教訓(xùn)，知恥后勇，臥薪嘗膽，這是一種精神 ，殊屬不易，難能可貴。這里我向這種知恥而后勇、臥薪嘗膽實(shí)踐這種精神的全體奶業(yè)同仁表示崇高的敬意。從近十年的情況看，無(wú)論是在農(nóng)村諸產(chǎn)業(yè)中，包括畜牧養(yǎng)殖業(yè)，還是在食品行業(yè)的各品類當(dāng)中，奶業(yè)行業(yè)都是受到特別關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院給奶業(yè)的定位是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為了中國(guó)奶業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不僅總書記幾次做出重要指示和親臨奶業(yè)企業(yè)視察，中央1號(hào)文件幾次提及，而且國(guó)務(wù)院以及各相關(guān)部委也多次發(fā)出意見(jiàn)、綱要、規(guī)劃、通知。正是因?yàn)閭涫苤匾�，備受關(guān)注，所以備受質(zhì)疑。質(zhì)疑什么?第一，為什么原料奶總產(chǎn)量和奶牛存欄沒(méi)有增加，反而略有下降？的確，2007年全國(guó)原料奶產(chǎn)量3545萬(wàn)噸，今年預(yù)計(jì)是3630萬(wàn)噸，奶牛存欄與高峰期的1440萬(wàn)頭比較更有大幅度減少。這里我想說(shuō)明的是衡量、判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不僅要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。三鹿事件之后的10年是中國(guó)奶業(yè)恢復(fù)建設(shè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的10年。今天的奶業(yè)和10年前的奶業(yè)完全不能同日而語(yǔ)�，F(xiàn)在的奶業(yè)，無(wú)論從奶牛品種、遺傳育種、飼料營(yíng)養(yǎng)、飼養(yǎng)技術(shù)、疾病防控、機(jī)械裝備、設(shè)施條件、質(zhì)量監(jiān)控，包括人員素質(zhì)都已經(jīng)接近或達(dá)到了世界一流水平。2007年我國(guó)100頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖不到20%，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到56%，接近60%。機(jī)械化擠奶率從50%提高到90% ，TMR使用率從30%提高到了85%以上。今年全國(guó)奶牛單產(chǎn)可以達(dá)到7.3噸，比2007年提高了3噸，規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)的單產(chǎn)水平已經(jīng)提高到8.5噸。乳蛋白率3.19%，乳脂率3.86%，細(xì)菌總數(shù)9.2 CFU /mL，體細(xì)胞數(shù)22.8萬(wàn)個(gè)/mL,這些指標(biāo)都是世界水平。你現(xiàn)在去調(diào)研奶牛產(chǎn)業(yè)不能只看農(nóng)戶怎么養(yǎng)牛，看他們養(yǎng)不養(yǎng)，養(yǎng)得多還是養(yǎng)得少，主要應(yīng)該看他們的規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)，那是主體，代表著行業(yè)的水平和趨勢(shì)。從現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展看，奶牛養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)，而是保障人民健康、民族強(qiáng)壯的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)。因此不要再去設(shè)想能養(yǎng)幾頭奶牛增加萬(wàn)八千的收入�，F(xiàn)在奶牛養(yǎng)殖門檻越來(lái)越高，監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，難度越來(lái)越大，科技含量越來(lái)越高，因此散戶退出是必然的結(jié)果。三鹿事件之后，散戶退出比例逐年增加，從2009年的每年3%上升到2013年的10%，10年間淘汰了近百萬(wàn)戶。對(duì)此不必惋惜，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果也是轉(zhuǎn)型升級(jí)必須付出的代價(jià)。我國(guó)的這種情況與美國(guó)有些相似。近10年來(lái)，美國(guó)奶牛場(chǎng)數(shù)量不斷減少，平均每個(gè)牛場(chǎng)的存欄量從160頭增加到214頭，500頭以上成母牛存欄牛場(chǎng)占比6.7%，但存欄占總量的59%，產(chǎn)量占63%。十年間，成母牛存欄從931.4萬(wàn)頭增加到939.2萬(wàn)頭，只增加了8萬(wàn)頭，不到1%，但產(chǎn)量卻從9125萬(wàn)噸增加到了9773萬(wàn)噸，增加了13.4%(648萬(wàn)噸)，單產(chǎn)達(dá)到10.41噸，增長(zhǎng)了12.5%。這樣的發(fā)展才是有質(zhì)量的發(fā)展，才是核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高�！�

值得注意的是，在散戶退出的同時(shí)，大型養(yǎng)殖企業(yè)也在淘汰低產(chǎn)、弱質(zhì)奶牛，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，單產(chǎn)提高，效益提升。完全具備大幅度提高產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能。如果不是這兩年進(jìn)口奶制品在迅速擴(kuò)大，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生鮮乳價(jià)格低迷，大型養(yǎng)殖企業(yè)控制產(chǎn)能，全國(guó)原料奶的產(chǎn)量絕對(duì)不是現(xiàn)在這個(gè)水平。非不能也，是不為也�，F(xiàn)在多數(shù)大型養(yǎng)殖企業(yè)都是蓄勢(shì)待發(fā)，一旦行情好轉(zhuǎn)，產(chǎn)能即將大幅度增加，全國(guó)總量自然會(huì)明顯提升。專家們研究預(yù)計(jì)，2020年奶類產(chǎn)量可以達(dá)到3870萬(wàn)噸，2027年可以達(dá)到4380萬(wàn)噸。這是養(yǎng)殖企業(yè)可以預(yù)期的光明未來(lái)�！　�

第二，對(duì)奶業(yè)質(zhì)量存疑，三鹿事件之后，社會(huì)反響激烈，有人說(shuō)中國(guó)奶粉是“毒奶粉”。當(dāng)時(shí)有個(gè)段子，說(shuō)從香港向大陸帶奶粉叫走私，從大陸向香港帶奶粉叫販毒。雖然事過(guò)十年，但社會(huì)上仍有人對(duì)中國(guó)奶制品心存顧忌。我不能批評(píng)人家杞人憂天。我只想說(shuō)，實(shí)踐證明：中國(guó)奶業(yè)被三聚氰胺等質(zhì)量安全困擾的階段已經(jīng)結(jié)束了。目前是中國(guó)奶制品質(zhì)量安全水平最好的歷史時(shí)期。去年，我國(guó)生鮮乳檢測(cè)合格率99.8%，生鮮乳中乳蛋白、乳脂肪抽檢合格率99.2%，在食品行業(yè)中位居首位。再說(shuō)三聚氰胺，從2009年到現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)部對(duì)生鮮奶進(jìn)行了持續(xù)監(jiān)測(cè)，每年組織全國(guó)42家質(zhì)檢中心對(duì)全國(guó)奶站進(jìn)行兩次全覆蓋監(jiān)測(cè)，累計(jì)達(dá)到19萬(wàn)批次。連續(xù)九年的抽檢合格率為100%。為什么能達(dá)到這個(gè)水平，首先是企業(yè)，包括養(yǎng)殖企業(yè)和加工企業(yè)，心存敬畏之心，嚴(yán)格自律。會(huì)議之前，了解了10家乳品加工企業(yè)的檢測(cè)情況，這些企業(yè)無(wú)一例外地從原料奶入廠，輔材入廠、半成品、過(guò)程環(huán)境控制到成品出廠，都進(jìn)行了全程檢測(cè)和監(jiān)控。檢測(cè)嚴(yán)格，品項(xiàng)繁多，全程覆蓋。君樂(lè)寶314項(xiàng)，蒙牛400多項(xiàng)，伊利700多項(xiàng)。這不僅是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，是天大地大的第一要?jiǎng)?wù)。其次是政府對(duì)奶業(yè)全過(guò)程建立和實(shí)施了史上最嚴(yán)格、嚴(yán)厲，甚至可以說(shuō)是最嚴(yán)苛的檢測(cè)制度。檢測(cè)范圍從飼料到養(yǎng)殖，從原料奶到成品全程嚴(yán)格監(jiān)控監(jiān)管。重視程度無(wú)以復(fù)加，可謂重中之重。食藥局25%檢測(cè)經(jīng)費(fèi)用于奶制品。最近實(shí)施的嬰幼兒奶粉注冊(cè)制度更是提高了門檻，實(shí)現(xiàn)了源頭控制�？梢哉f(shuō)，從企業(yè)到政府，對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程已經(jīng)形成了一張密不透風(fēng)的大網(wǎng)�，F(xiàn)在的問(wèn)題不是檢測(cè)是否嚴(yán)格，是否到位，而是過(guò)于頻繁，過(guò)于復(fù)雜。確實(shí)，矯枉必須過(guò)正，但還得注意過(guò)猶不及。頻繁復(fù)雜的檢測(cè)讓企業(yè)不堪重負(fù)，不僅對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者造成不必要的巨大心理壓力，而且大幅提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。像伊利、蒙牛這樣的大企業(yè)每年的檢測(cè)費(fèi)用(不含設(shè)備)都在3億元左右，其他企業(yè)的檢測(cè)費(fèi)用要高于他們的比例，規(guī)模小但檢測(cè)項(xiàng)目程序類似。部分企業(yè)反映檢測(cè)成本占總成本的比例已經(jīng)從過(guò)去1%左右上升到近10%。我國(guó)乳企的檢測(cè)成本是乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。我想形成這種狀況并不是以為企業(yè)服務(wù)的政府的初衷。因此，很有必要根據(jù)這幾年發(fā)展變化的情況對(duì)目前的檢測(cè)制度方法進(jìn)行必要的調(diào)查和改進(jìn)。　

調(diào)整和改進(jìn)主要原則，就從針對(duì)三鹿奶粉事件的突發(fā)狀況形成的應(yīng)急機(jī)制轉(zhuǎn)為常態(tài)化、制度化的檢測(cè)，突出重點(diǎn)，刪繁就簡(jiǎn)。比如說(shuō)對(duì)三聚氰胺的檢測(cè)，現(xiàn)在是生鮮乳要批批檢，乳制品要批批檢，含乳成分的原輔料也是批批檢。其實(shí)三聚氰胺不是乳制品的應(yīng)有成分，過(guò)去只是為了提高生鮮乳蛋白虛假含量非法添加�，F(xiàn)在我們的生鮮乳蛋白含量大幅提高，已經(jīng)沒(méi)有必要添加。再說(shuō)連續(xù)多年也未發(fā)現(xiàn)再有類似情況，因此是否可以改為生鮮乳和輔料進(jìn)行進(jìn)廠檢測(cè)，取消對(duì)成品批批檢測(cè)。再比如對(duì)原料里已檢測(cè)的項(xiàng)目，加工過(guò)程不發(fā)生變化，對(duì)成品就不再檢驗(yàn)。還有對(duì)同一品種不同包裝的產(chǎn)品可否一次檢測(cè)，不再因?yàn)榘�裝規(guī)格和形式的變化個(gè)個(gè)檢測(cè)，批批檢測(cè)。對(duì)有些項(xiàng)目完全可以由批批檢測(cè)改為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，按月或按季度抽檢檢測(cè)。當(dāng)然，雖然這樣的調(diào)整和改進(jìn)，政府部門會(huì)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)黨和政府來(lái)說(shuō)，實(shí)事求是是更高的原則�！　�

第三，中國(guó)乳制品安全可靠，為什么還有那么多人瘋搶國(guó)外奶粉，這種情況不僅存在，而且持續(xù)多年。我們的很多同志覺(jué)得很丟臉甚至很自責(zé)。實(shí)際上對(duì)這種現(xiàn)象應(yīng)該有一個(gè)客觀的分析。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，首先是因?yàn)橄�費(fèi)者仍然心存疑慮，這當(dāng)然是三鹿事件持續(xù)存在的負(fù)面影響。但是這種狀況正在改變。國(guó)產(chǎn)奶粉正在用十年的實(shí)踐向消費(fèi)者證明國(guó)產(chǎn)奶粉是安全的，可靠的，有保障的，而且更適合中國(guó)寶寶。君樂(lè)寶登陸香港、澳門銷售，飛鶴奶粉200%的增長(zhǎng)就是證明。這是我們努力的結(jié)果，消費(fèi)者正在恢復(fù)對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心和認(rèn)同。第二個(gè)原因是一部分特殊人群的特殊需求。國(guó)內(nèi)有一批高收入群體，言必稱歐美，用必是名牌。他們的消費(fèi)傾向和追求，和廣大消費(fèi)者完全不同，飲洋酒、開跑車那是他們的時(shí)尚。但從奶業(yè)行業(yè)發(fā)展的角度講，這部分人的消費(fèi)行為完全可以忽略不計(jì)。那是小眾。第三個(gè)原因，我以為是最重要的原因，就是價(jià)格差距。所謂價(jià)差是兩個(gè)價(jià)差，一是國(guó)產(chǎn)奶粉和國(guó)外奶粉的價(jià)差;二是同一品牌奶粉在國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的差距。據(jù)英敏特咨詢公司全球新產(chǎn)品數(shù)據(jù)報(bào)告：一罐800—900克嬰幼兒配方奶粉在全球市場(chǎng)價(jià)格大約集中在50—150元之間，但在大陸市場(chǎng)基本都在250元以上。一邊是不到一百塊，一邊是兩、三百起價(jià)。同樣品牌的奶粉國(guó)內(nèi)外差距懸殊。比如達(dá)能旗下的愛(ài)他美白金版一段，在英國(guó)每標(biāo)準(zhǔn)罐13英鎊，大約17美元，在大陸市場(chǎng)365元，約55美元。在國(guó)內(nèi)買一罐奶粉的錢去倫敦可以買兩三罐。為什么在新西蘭、 澳大利亞有那么多中國(guó)人搶購(gòu)奶粉，甚至搶空超市，那是利用價(jià)差，謀取利益。價(jià)差存在，瘋搶就會(huì)存在。對(duì)這種現(xiàn)象不能簡(jiǎn)單批評(píng)譴責(zé)，而要研究怎么彌合或縮小差距。中國(guó)的奶業(yè)能不能保障中國(guó)的消費(fèi)?根據(jù)目前狀況結(jié)論是不能完全保障基本狀況，應(yīng)該是以自己生產(chǎn)為主，進(jìn)口調(diào)劑為輔。這與我們能力強(qiáng)弱愛(ài)國(guó)與否沒(méi)有關(guān)系。這是由我們國(guó)家土地條件和資源稟賦決定的。新西蘭、澳大利亞不用比了，就比美國(guó)，美國(guó)奶牛比我們少，只有939.2萬(wàn)頭，但是苜蓿種植面積102.6萬(wàn)公頃，生產(chǎn)干草達(dá)到5897.4萬(wàn)噸，是我們的15倍。發(fā)達(dá)國(guó)家奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)基本都配備土地，大體上一頭牛配五畝地。我們國(guó)家只有不到20%的牛場(chǎng)配備有土地，這種先天不足制約了中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展。三鹿事件之后，隨著國(guó)內(nèi)需求的增長(zhǎng)，國(guó)際貿(mào)易條件的改善，乳制品進(jìn)口迅速增長(zhǎng)。2008年進(jìn)口乳制品(折合生鮮奶)不到200萬(wàn)噸。到2017年已經(jīng)達(dá)到1200萬(wàn)噸，今年預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到1617萬(wàn)噸。專家預(yù)測(cè)2020年會(huì)增加到1700萬(wàn)噸以上。為什么外國(guó)乳制品可以長(zhǎng)驅(qū)直入?除國(guó)內(nèi)需求之外，關(guān)鍵因素是價(jià)格。我們生鮮乳的生產(chǎn)成本2008年是2.6元，2017年增到3.5元，而歐盟的成本只有2.4-2.7元，新西蘭更低，一直維持在1.7-2元之間。隨著中國(guó)對(duì)外開放，自貿(mào)區(qū)的建立，進(jìn)口乳制品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。為什么身處劣勢(shì)還要發(fā)展民族奶業(yè)?因?yàn)閺陌l(fā)展的角度沒(méi)有誰(shuí)能滿足中國(guó)急劇增長(zhǎng)的需求。目前我國(guó)牛奶消費(fèi)很低，今年可能達(dá)到36公斤，這只是世界平均水平的三分之一，發(fā)展中國(guó)家的二分之一，日本是61公斤，歐盟是210-250公斤，美國(guó)是293公斤。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，收入的提高，二胎放開，奶業(yè)消費(fèi)必定有一個(gè)剛性增長(zhǎng)。今年預(yù)計(jì)奶類總消費(fèi)量是5242萬(wàn)噸，2020年將達(dá)到5597萬(wàn)噸。專家說(shuō)到2027年，就是再過(guò)十年將達(dá)到6361萬(wàn)噸。即使達(dá)到這個(gè)水平，全國(guó)人均消費(fèi)量也只有四十多公斤。誰(shuí)能滿足這個(gè)需求?2017年全球生鮮乳總產(chǎn)量82595.8萬(wàn)噸，比2008年幾近增長(zhǎng)了20%，但貿(mào)易量只有7160萬(wàn)噸，由于生鮮乳本身的特性決定了生產(chǎn)出的絕大部分在本地區(qū)銷售，可供國(guó)際貿(mào)易的大體上在8%左右，沒(méi)有超過(guò)10%�？晒┏隹诘囊簿褪切�、澳、歐盟和美國(guó)。現(xiàn)在我們的進(jìn)口數(shù)量已經(jīng)占到奶制品國(guó)際貿(mào)易總量的19.6%，到2020年可能達(dá)到23.7%�？梢栽O(shè)想，如果我們的進(jìn)口量占到世界貿(mào)易量的1/4，而國(guó)內(nèi)需求又有四分之一靠進(jìn)口，那是一種什么狀況。這已經(jīng)是一種緊平衡。如果我國(guó)奶業(yè)沒(méi)有新的更大發(fā)展，那情況將更加惡化。因此，國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)我國(guó)的奶源自給率要保持在70%以上。這已經(jīng)是底線。即使是個(gè)底線，也在面臨挑戰(zhàn)。據(jù)奶牛體系對(duì)全國(guó)前35家乳品加工企業(yè)調(diào)查，進(jìn)口的乳制品原料已經(jīng)占到45%，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻�！　�

總而言之，經(jīng)過(guò)十年的努力，中國(guó)奶業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了由外延式總量擴(kuò)張向內(nèi)涵式質(zhì)量提升發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在繼往開來(lái)的2018年，我們既要充分肯定我們的努力和進(jìn)步，也要看到不足、差距和困難。所謂不足和差距關(guān)鍵是與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距�，F(xiàn)在我們的單產(chǎn)是7噸，美國(guó)是10.1噸，荷蘭是8.3噸。我聽說(shuō)，我們機(jī)械化擠奶率已經(jīng)90%，而歐洲20%至40%的新建牧場(chǎng)已經(jīng)開始使用智能化的擠奶機(jī)器人。要充分注意到我們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的普及推廣上都還有不少差距。除了行業(yè)生產(chǎn)能力的差距外，還有一個(gè)差距就是到現(xiàn)在我們還沒(méi)有具有世界知名度的品牌企業(yè)。這幾年我們?cè)趪?guó)際上獲了不少獎(jiǎng)，也有企業(yè)進(jìn)入了乳業(yè)的世界排名榜，但這算不算具有世界知名度的品牌企業(yè)呢?我請(qǐng)教了盧敏放，他說(shuō)還不算。達(dá)到這個(gè)水平至少有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是你在奶制品國(guó)際市場(chǎng)上有沒(méi)有價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán);二是你的產(chǎn)品有多少進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)?至少是50%;三是你的研發(fā)投入有多少。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家品牌企業(yè)能投入研發(fā)的費(fèi)用超過(guò)25億歐元;四是你的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，初級(jí)加工產(chǎn)品占多少?附加值高的精深加工產(chǎn)品占多大比例?從這個(gè)意義上講，我們的企業(yè)不僅要做大，更要做強(qiáng)。幾年前，我們就提出建一流奶業(yè)，創(chuàng)世界品牌。現(xiàn)在到實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)依然是征途漫漫。但是仍然應(yīng)有這種信心，仍要有鍥而不舍的精神持續(xù)努力�！�

提高奶業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要靠企業(yè)努力，也要靠政府的支持。實(shí)事求是地說(shuō)，這十年政府對(duì)奶業(yè)是相當(dāng)關(guān)心和支持的。但是在目前奶價(jià)低迷，企業(yè)困難的時(shí)候，政府應(yīng)該更關(guān)心更支持奶業(yè)。習(xí)總書記講，要出實(shí)招，辦實(shí)事。提出目標(biāo)、原則，發(fā)展方略是對(duì)的，怎么實(shí)現(xiàn)，就要從一點(diǎn)一滴實(shí)事入手。目前，我們年進(jìn)口139.8萬(wàn)噸苜蓿，其中130.7萬(wàn)噸是從美國(guó)進(jìn)口的，占93.5%。加征關(guān)稅后，我國(guó)每頭奶牛的日糧成本要提高3%，如果加上大豆進(jìn)口關(guān)稅成本提高會(huì)超過(guò)6%。針對(duì)這種情況，建議政府是不是應(yīng)該內(nèi)外兼顧，有一個(gè)統(tǒng)籌的考慮，采取一些措施，緩解一下奶農(nóng)的困難�！�

最后我想說(shuō)，在奶業(yè)振興的過(guò)程中，協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，這些年奶協(xié)為了行業(yè)發(fā)展做了不少事情，但還可以做更多的事情。至少有一件事，應(yīng)該做的更多、更好、更有效，就是維護(hù)會(huì)員企業(yè)的權(quán)益。這幾年企業(yè)遇到困難，特別公關(guān)危機(jī)，協(xié)會(huì)出面幫助解決了一些，但大多是靠個(gè)人。能解決諸如此類的問(wèn)題，單靠企業(yè)不夠，單靠領(lǐng)導(dǎo)也不夠。要靠組織，要靠科學(xué)，要靠法律。因此奶協(xié)可考慮，請(qǐng)些科學(xué)家(專家)和律師形成團(tuán)體，在企業(yè)面臨困境的時(shí)候，在企業(yè)焦頭爛額、求助無(wú)門的時(shí)候，出手相助，化險(xiǎn)為夷。這樣才是無(wú)愧服務(wù)企業(yè)宗旨的行業(yè)協(xié)會(huì)。
來(lái)源：中國(guó)食品安全報(bào)