2019年，哪些食品產(chǎn)業(yè)將屬于鼓勵類、限制類、淘汰類？

關(guān)于就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本， 征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　為貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》的要求和部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》進行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。需要說明的是，對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入目錄。
　　本次修訂的導(dǎo)向是，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興；順應(yīng)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合；運用市場化、法治化手段，大力破除無效供給。
　　此次公開征求意見的時間為2019年4月8日至2019年5月7日，有關(guān)單位和社會各界人士可以登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進入“《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》公開征求意見”欄目，填寫意見反饋表，提出意見建議。
　　感謝您的參與和支持！
　　附件：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）(點擊文末閱讀原文，或登錄官網(wǎng)查詢)

一、農(nóng)林業(yè) 

1、農(nóng)田建設(shè)與保護工程（含高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建 設(shè)、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)田整治等），主要開展土地平整、土壤改 良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸 配電以及其他工程建設(shè)

 2、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)作物種子基地建設(shè) 

3、蔬菜、瓜果、花卉設(shè)施栽培（含無土栽培）先進技術(shù)開 發(fā)與應(yīng)用 

4、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效標準化栽培技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

5、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

6、重大病蟲害及動物疫病防治 

7、農(nóng)作物、家畜、家禽及水生動植物、野生動植物遺傳工 程及基因庫建設(shè) 

8、動植物（含野生）優(yōu)良品種選育、繁育、保種和開發(fā)； 生物育種；種子（種苗）生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗、鑒定技術(shù)和 倉儲、運輸設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用 

9、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護性耕作、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、耕地質(zhì)量 建設(shè)、新開耕地快速培肥、水肥一體化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

10、生態(tài)種（養(yǎng)）技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

11、全生物降解地膜農(nóng)田示范與應(yīng)用及受污染耕地風(fēng)險管控 與修復(fù) 

12、獲得綠色食品生產(chǎn)資料標志的飼料及添加劑開發(fā) 

13、內(nèi)陸流域性大湖資源增殖保護工程 

14、遠洋漁業(yè)、人工魚礁、漁政漁港工程 

15、牛羊胚胎（體內(nèi)）及精液工廠化生產(chǎn) 

16、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

17、耕地保養(yǎng)管理與土、肥、水速測技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

18、農(nóng)、林作物、畜禽和漁業(yè)種質(zhì)資源保護地、保護區(qū)建設(shè)； 動植物種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、開發(fā)與應(yīng)用 

19、農(nóng)作物秸稈綜合利用（秸稈肥料化利用，秸稈飼料化利 用，秸稈能源化利用，秸稈基料化利用，秸稈原料化利用等） 

20、農(nóng)村可再生資源綜合利用開發(fā)工程（沼氣工程、生物天 然氣工程、“三沼”綜合利用、沼氣發(fā)電，生物質(zhì)能清潔供熱，秸 稈氣化清潔能源利用工程，廢棄菌棒利用，太陽能利用） 

22、食（藥）用菌菌種培育 

25、動物疫病新型診斷試劑、疫苗及低毒低殘留獸藥（含獸用生物制品）新工藝、新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

26、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草人工種植與加工 

28、無公害農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境的有害元素監(jiān)測技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

29、有機廢棄物無害化處理及有機肥料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

30、農(nóng)牧漁產(chǎn)品無公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

31、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品儲運、保鮮、加工與綜合利用 

56、淡水與海水健康養(yǎng)殖及產(chǎn)品深加工，淡水與海水漁業(yè)資源增殖與保護，海洋牧場 

58、油茶、油棕等木本糧油基地建設(shè)

60、糧油干燥節(jié)能設(shè)備、農(nóng)戶綠色儲糧生物技術(shù)、驅(qū)鼠技術(shù)、 農(nóng)戶新型儲糧倉（彩鋼板組合倉、鋼骨架矩形倉、鋼網(wǎng)式干燥倉、 熱浸鍍鋅鋼板倉等）推廣應(yīng)用 

61、農(nóng)作物、林木害蟲密度自動監(jiān)測技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 

63、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造和智慧農(nóng)業(yè)工程

65、優(yōu)質(zhì)糧食工程 

66、面向資源化的鄉(xiāng)村生活廢水、生活廢物、畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物與農(nóng)田面源污染協(xié)同綜合治理 

68、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用（畜禽糞污肥料化、 能源化和基料化利用，病死畜禽無害化處理）

73、濕態(tài)酒精糟（WDGS）的應(yīng)用

五、新能源

7、農(nóng)林生物質(zhì)資源收集、運輸、儲存技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造； 農(nóng)林生物質(zhì)成型燃料加工設(shè)備、鍋爐和爐具制造

8、以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾、工業(yè)有機廢棄物、有機污水污泥等各類城鄉(xiāng)有機廢棄物為原料的大型沼氣和生物天然氣生產(chǎn)成套設(shè)備

十九、輕工

27、天然食品添加劑、天然香料新技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn) 

28、先進的食品生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)與制造；食品質(zhì)量與安全監(jiān)測（檢測）儀器、設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn) 

29、熱帶果汁、漿果果汁、谷物飲料、本草飲料、茶濃縮液、茶粉、植物蛋白飲料等高附加價值植物飲料的開發(fā)生產(chǎn)與加工原料基地建設(shè)；果渣、茶渣等的綜合開發(fā)與利用 

30、營養(yǎng)健康型大米、小麥粉（食品專用米、發(fā)芽糙米、留胚米、食品專用粉、全麥粉及營養(yǎng)強化產(chǎn)品等）及制品的開發(fā)生產(chǎn)；傳統(tǒng)主食工業(yè)化生產(chǎn)；雜糧加工專用設(shè)備開發(fā)與生產(chǎn) 

31、糧油加工副產(chǎn)物（稻殼、米糠、麩皮、胚芽、餅粕等） 綜合利用關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用

32、菜籽油生產(chǎn)線：利用超臨界二氧化碳萃取工藝，采用膨化、負壓蒸發(fā)、熱能自平衡利用、低消耗蒸汽真空系統(tǒng)等技術(shù)， 油菜籽主產(chǎn)區(qū)日處理油菜籽 400 噸及以上、噸料溶劑消耗 1.5 公斤以下（其中西部地區(qū)日處理油菜籽 200 噸及以上、噸料溶劑消 耗 2 公斤以下）；花生油生產(chǎn)線：花生主產(chǎn)區(qū)日處理花生 200 噸及以上，噸料溶劑消耗 2 公斤以下；棉籽油生產(chǎn)線：棉籽產(chǎn)區(qū)日 處理棉籽 300 噸及以上，噸料溶劑消耗 2 公斤以下；米糠油生產(chǎn)線：采用分散快速膨化，集中制油、精煉技術(shù)；玉米胚芽油生產(chǎn) 線；油茶籽、核桃等木本油料和胡麻、芝麻、葵花籽、牡丹籽等 小品種油料加工生產(chǎn)線 

33、采用發(fā)酵法工藝生產(chǎn)小品種氨基酸（賴氨酸、谷氨酸、 蘇氨酸除外），以廢糖蜜為原料年產(chǎn) 8000 噸及以上酵母制品及酵 母衍生制品，新型酶制劑和復(fù)合型酶制劑、多元糖醇及生物法化 工多元醇、功能性發(fā)酵制品（功能性糖類、功能性紅曲、發(fā)酵法 抗氧化和復(fù)合功能配料、活性肽、微生態(tài)制劑）等開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用。酵素生產(chǎn)工藝技術(shù)開發(fā)及工業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)

34、薯類變性淀粉 

35、畜禽骨、血及內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用與無害化處理

二十九、現(xiàn)代物流業(yè)

1、煤炭、糧食、鐵礦石、化肥、石油等重要物資現(xiàn)代化物流設(shè)施建設(shè) 

2、農(nóng)產(chǎn)品物流配送設(shè)施建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品冷鏈物流，食品、藥品物流質(zhì)量安全控制技術(shù)服務(wù) 

3、現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用

三十三、商貿(mào)服務(wù)業(yè) 

1、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料市場流通設(shè)施建設(shè) 

2、種子、種苗、種畜禽和魚苗（種）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具、 農(nóng)膜等農(nóng)資連鎖經(jīng)營及綜合服務(wù)

三十八、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用

38、餐廚廢棄物資源化利用技術(shù)開發(fā)及設(shè)施建設(shè)

三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品

7、食品藥品安全快速檢驗技術(shù)、儀器設(shè)備開發(fā)及應(yīng)用

45、農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境的有害元素監(jiān)測技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

第二類 限制類

一、農(nóng)林業(yè) 

1、天然草場超載放牧 80  

5、獸用粉劑／散劑／預(yù)混劑生產(chǎn)線項目(持有新獸藥證書的品種和自動化密閉式高效率混合生產(chǎn)工藝除外) 

6、轉(zhuǎn)瓶培養(yǎng)生產(chǎn)方式的獸用細胞苗生產(chǎn)線項目(持有新獸藥證書的品種和采用新技術(shù)的除外) 

12、不符合生態(tài)養(yǎng)殖要求的湖泊、水庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖 

13、不利于生態(tài)環(huán)境保護的開荒性農(nóng)業(yè)開發(fā)項目 

15、不符合國家規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的糧食轉(zhuǎn)化乙醇、食用植物油料轉(zhuǎn)化生物燃料項目

十一、機械

44、背負式手動壓縮式噴霧器 

45、背負式機動噴霧噴粉機 

46、手動插秧機 

47、青銅制品的茶葉加工機械 

十二、輕工

20、原糖加工項目及日處理甘蔗 5000 噸（云南地區(qū) 3000 噸）、日處理甜菜 3000 噸以下的新建項目 

21、白酒生產(chǎn)線（白酒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)除外） 

22、酒精生產(chǎn)線 

23、糖精等化學(xué)合成甜味劑生產(chǎn)線 

24、大豆壓榨及浸出項目(黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古大豆主產(chǎn) 區(qū)除外);東、中部地區(qū)單線日處理油菜籽、棉籽 200 噸及以下, 花生 100 噸及以下的油料加工項目;西部地區(qū)單線日處理油菜籽、 棉籽、花生等油料 100 噸及以下的加工項目 

25、年加工玉米 45 萬噸以下、絕干收率在 98%以下玉米淀粉（蠟質(zhì)玉米、高直鏈玉米等特種玉米年加工規(guī)模 1 萬噸以下） 

26、年屠宰生豬 15 萬頭及以下、肉牛 1 萬頭及以下、肉羊 15 萬只及以下、活禽 1000 萬只及以下的屠宰建設(shè)項目（少數(shù)民族地區(qū)除外） 

27、3000 噸/年及以下的西式肉制品加工項目 

28、年產(chǎn) 2000 噸（折干）及以下酵母制品 

29、冷凍海水魚糜生產(chǎn)線

32、新建年產(chǎn) 5 萬噸以下檸檬酸生產(chǎn)線 

33、新建 10 萬噸/年及以下賴氨酸、蘇氨酸生產(chǎn)線；新建 20 萬噸/年及以下谷氨酸生產(chǎn)線

第三類 淘汰類

一、落后生產(chǎn)工藝裝備 

（一）農(nóng)林業(yè) 

5、超過生態(tài)承載力的旅游活動和藥材等林產(chǎn)品采集 

7、種植前溴甲烷土壤熏蒸工藝

（十二）輕工

1、單套 10 萬噸/年以下的真空制鹽裝置、20 萬噸/年以下的湖鹽和 30 萬噸/年以下的北方海鹽生產(chǎn)設(shè)施 

2、利用礦鹽鹵水、油氣田水且采用平鍋、灘曬制鹽的生產(chǎn)工藝與裝置 

3、2 萬噸/年及以下的南方海鹽生產(chǎn)裝置 

4、超薄型（厚度低于 0.025 毫米）塑料購物袋生產(chǎn)

22、生產(chǎn)能力 150 瓶/分鐘以下（瓶容在 250 毫升及以下）的碳酸飲料生產(chǎn)線 

23、日處理原料乳能力（兩班）20 噸以下濃縮、噴霧干燥等設(shè)施；200 千克/小時以下的手動及半自動液體乳灌裝設(shè)備（牦 牛乳除外） 

24、等電離交工藝的谷氨酸生產(chǎn)線，5 萬噸/年以下味精生產(chǎn)

25、傳統(tǒng)鈣鹽法檸檬酸生產(chǎn)裝置 

26、年處理 15 萬噸以下、總干物收率 97%以下的濕法玉米淀粉生產(chǎn)線（特種玉米淀粉生產(chǎn)線除外） 

27、橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機等生豬屠宰設(shè)備 

28、豬、牛、羊、禽手工屠宰工藝 

29、小麥粉增白劑（過氧化苯甲酰、過氧化鈣）的添加工藝

二、落后產(chǎn)品

（一）石化化工

5、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敵枯雙、 除草醚、殺蟲脒、毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷、 治螟磷（蘇化 203）、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、對硫磷、 甲基對硫磷、久效磷、硫環(huán)磷（乙基硫環(huán)磷）、福美胂、福美甲 胂及所有砷制劑、汞制劑、鉛制劑、10%草甘膦水劑，甲基硫環(huán) 磷、磷化鈣、磷化鋅、苯線磷、地蟲硫磷、磷化鎂、硫線磷、蠅 毒磷、治螟磷、特丁硫磷、三氯殺螨醇 

6、根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的農(nóng)藥產(chǎn)品：氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈、林丹、毒 殺芬、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、硫丹、氟蟲胺、十氯酮、α- 六氯環(huán)己烷、β-六氯環(huán)己烷

（九）輕工

16、厚度低于 0.025 毫米的超薄型塑料袋、厚度低于 0.01 毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性泡沫塑料餐具、添加塑料微珠的牙膏和淋洗類化妝品

國家發(fā)改委官網(wǎng)： http://www.ndrc.gov.cn/yjzx/yjzx_add_fgs.jsp?SiteId=318

文章來源：國家發(fā)改委