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強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理,規(guī)范強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,制定本辦法。
第四條 制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持通用性原則,優(yōu)先制定適用于多類產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定、命令作為依據(jù),有明確的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理部門(mén)。
第六條 制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查論證,保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性。制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),同時(shí)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況。
第八條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理的有關(guān)規(guī)章、制度,負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào),依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)職責(zé),向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。
(三)是否符合本辦法第十四條、第十五條的要求;
不予立項(xiàng)的,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知項(xiàng)目提出部門(mén)未予立項(xiàng)的理由。
(三)與國(guó)際、國(guó)外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的比對(duì)分析;
(十)涉及專利的有關(guān)說(shuō)明;
(十一)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)目錄;
(十二)其他應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)。
對(duì)于需要驗(yàn)證的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為編制說(shuō)明的附件一并提供。
第五章 征求意見(jiàn) 第二十四條 起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明,通過(guò)本部門(mén)和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)的官方網(wǎng)站,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)期限不少于60天。
第二十五條 對(duì)于涉及面廣、關(guān)注度高的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),起草部門(mén)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取意見(jiàn)。
第二十六條 對(duì)于不采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不一致,且對(duì)世界貿(mào)易組織(WTO)其他成員的貿(mào)易有重大影響的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行對(duì)外通報(bào)。
起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)將中英文通報(bào)表和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén),國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)審核后按照世界貿(mào)易組織的相關(guān)要求對(duì)外通報(bào),并將對(duì)外通報(bào)中收到的意見(jiàn)反饋起草部門(mén)。
第二十七條 起草部門(mén)根據(jù)各方意見(jiàn)修改形成強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見(jiàn)匯總處理表。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如有重大修改,應(yīng)當(dāng)再次公開(kāi)征求意見(jiàn)并對(duì)外通報(bào)。
第六章 技術(shù)審查
第二十八條 起草部門(mén)可以委托相關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作。未組成全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的,起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立審查專家組承擔(dān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查。涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門(mén)職責(zé)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,牽頭起草部門(mén)會(huì)同參與部門(mén)成立審查專家組。審查專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性和代表性。 第二十九條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議審查形式,重點(diǎn)審查技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、適用性、規(guī)范性以及與相關(guān)政策要求的符合性。
審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要,并經(jīng)與會(huì)全體專家簽字。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映審查會(huì)議的情況,包括會(huì)議時(shí)間地點(diǎn)、會(huì)議議程、審查意見(jiàn)、審查結(jié)論、專家名單等內(nèi)容。
第三十條 起草部門(mén)根據(jù)審查情況決定報(bào)批的,形成報(bào)批稿,報(bào)送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)。兩個(gè)及兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合起草的,經(jīng)參與部門(mén)同意后報(bào)送。起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證標(biāo)準(zhǔn)及其技術(shù)內(nèi)容的質(zhì)量。報(bào)批材料包括:
(一)報(bào)批公文;
(二)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿;
(三)編制說(shuō)明;
(四)意見(jiàn)匯總處理表;
(五)審查會(huì)議紀(jì)要;
(六)其他需要報(bào)送的材料。
第三十一條 起草部門(mén)在強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的組織起草、征求意見(jiàn)、對(duì)外通報(bào)或技術(shù)審查過(guò)程中,認(rèn)為相關(guān)技術(shù)內(nèi)容存在重大問(wèn)題或遇政策性變化,可以重新起草,或向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出終止項(xiàng)目的建議。
第七章 批準(zhǔn)發(fā)布
第三十三條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)從以下方面對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料進(jìn)行審查:
(一)是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的原則;
(二)與相關(guān)法律、行政法規(guī)的符合性、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性;
(三)是否正確處理了重大意見(jiàn)分歧;
(四)相關(guān)程序是否規(guī)范、報(bào)批材料是否齊全。
經(jīng)審查,不符合上述要求的,退回起草部門(mén)修改完善。
第三十四條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號(hào)。編號(hào)按《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應(yīng)當(dāng)留出合理時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期。
第三十六條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)下達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月,批準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間一般不超過(guò)2個(gè)月。
強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)公告的形式正式發(fā)布。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)于20個(gè)工作日內(nèi)在官方網(wǎng)站上免費(fèi)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)文本。
第三十七條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,出現(xiàn)下列情況的,由起草部門(mén)研究提出解釋草案,報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)發(fā)布:
(一)條文本身需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)出現(xiàn)新的情況,需要明確適用強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的;
(三)其他需要發(fā)布解釋的事項(xiàng)。
標(biāo)準(zhǔn)的解釋與標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。
對(duì)屬于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中具體使用問(wèn)題的咨詢,由起草部門(mén)負(fù)責(zé)研究答復(fù)。
第八章 實(shí)施、監(jiān)督與復(fù)審
第三十八條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹。
第三十九條 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡期內(nèi),企業(yè)可以選擇按原標(biāo)準(zhǔn)或新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,相關(guān)方應(yīng)當(dāng)為實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分準(zhǔn)備。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,不符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù),不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。
第四十條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋平臺(tái),接收社會(huì)各方的意見(jiàn)建議,并及時(shí)反饋給起草部門(mén)。
第四十一條 起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)搜集強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果和問(wèn)題,及時(shí)研究處理,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。
第四十二條 起草部門(mén)與實(shí)施監(jiān)督管理部門(mén)為不同部門(mén)的,監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將執(zhí)法信息、監(jiān)督信息以及其他實(shí)施方面的信息反饋給起草部門(mén)。
第四十五條 復(fù)審結(jié)論為修訂的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送復(fù)審結(jié)論時(shí),按本辦法第十五條的規(guī)定同時(shí)提出修訂項(xiàng)目,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)按照本辦法要求組織下達(dá)修訂計(jì)劃。
復(fù)審結(jié)論為廢止的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)向社會(huì)公示,并書(shū)面征求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理部門(mén)意見(jiàn)。社會(huì)公示期為 30 天。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理有關(guān)意見(jiàn)后,發(fā)布廢止公告。
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